El cronograma electoral rumbo a las elecciones generales está corriendo. El próximo 12 de abril, elegiremos al nuevo presidente o presidenta, vicepresidencias, senadurías, diputados y a quienes nos representarán ante el Parlamento Andino para los siguientes 5 años, con más de 40 partidos en la contienda.

Pero eso no será todo. El 2026 será un año doblemente electoral pues en octubre están previstos también los comicios sub nacionales en los que elegiremos a las próximas autoridades para los gobiernos regionales, alcaldías provinciales y distritales, y a sus respectivas regidurías y concejos.

No es de extrañar que, en esta carrera rumbo a un año tan decisivo, ya empiecen a aparecer los primeros reportes de infracciones a la normativa electoral. El pasado 4 de julio, un informe de fiscalización del Jurado Electoral Especial (JEE) de Lima Centro 1 detectó una “presunta infracción al deber de neutralidad” por parte del alcalde de Lima Rafael López Aliaga.

El documento precisaba que se había identificado un total de 53 elementos proselitistas —entre pintas, carteles, banners y paneles— con el rostro del burgomaestre, el logo y colores de Renovación Popular y un recuadro promoviéndolo como “presidente”. Esta “difusión de propaganda electoral” fue registrada en 15 distritos de Lima y en el Callao.

Consultado por la prensa sobre el informe del JEE, el alcalde de Lima negó que estuviera haciendo “campaña” aunque indicó que sí había visto los paneles, pero que no podía “decirle a la gente que no ponga”. Además, dijo que esto no era con dinero de su partido.

Al respecto, Contranoticia identificó que 10 de estos paneles proselitistas ubicados en San Miguel, San Juan de Miraflores y Carabayllo contienen también el nombre de tres militantes del partido presidido por López Aliaga, que son funcionarios de confianza con cargos de dirección en la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML). Además, los tres postularon a las alcaldías de dichos distritos en los últimos comicios de 2022.

Nombre de jefe de una oficina de Serpar aparece en 5 paneles de San Miguel

El nombre de Marcos Cabrera aparece en 5 paneles proselitistas que promueven la candidatura presidencial de Rafael López Aliaga en San Miguel. Cabrera Porras es jefe de la Oficina de Gestión Documentaria del Servicio de Parques de Lima (Serpar) desde el 29 de enero de este año. Desde noviembre de 2021, es militante de Renovación Popular y, como tal, postuló en 2022 a la alcaldía de San Miguel, aunque no tuvo éxito.

Donde sí tuvo éxito fue en la obtención de 9 órdenes de servicio suscritas entre agosto de 2023 y diciembre de 2024 con la Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima (EMILIMA) que pertenece a la Municipalidad de Lima. Cabrera prestó servicios como coordinación de fondo editorial, elaboración de contenidos comunicacionales y actividades de promoción cultural por los que percibió un total de 130 mil soles. Fue la primera vez en la que obtuvo estos contratos con el municipio capitalino y lo hizo en la alcaldía del presidente de su partido.

Marcos Cabrera se presenta en sus redes sociales como un activo militante de Renovación Popular. De hecho, en su página de Facebook se le señala como “coordinador” de su partido para el distrito de San Miguel. El pasado 11 de junio publicitó en dicha red social un evento proselitista denominado “el Perú que queremos”, el cual contó con la participación, en calidad de ponente, de Roxana Rocha, regidora oficialista de la MML.

Además, en su página se comparten periódicamente videos y fotografías de actividades que realiza Cabrera en San Miguel, como donaciones, campañas médicas gratuitas e incluso entrega de obsequios a los vecinos. En estas actividades aparece acompañado de personas provistas de chalecos con el color y el logo de Renovación Popular, además de banners y volantes con su imagen y el lema “el cambio viene y no se detiene”. 

En una foto publicada en su página de Facebook, el funcionario de Serpar aparecía posando con miembros de la Compañía de Bomberos Voluntarios San Miguel 83, con el mensaje “Marcos Cabrera es consciente de la labor ardua de los bomberos […] La bomba 83 […] recibió la visita del candidato quien apoyó con frazadas y colchones a estos héroes sin capa”.

Horas después, dicha compañía emitió un pronunciamiento en el cual indicaba que Cabrera ingresó a sus instalaciones “sin previo aviso ni coordinación con el Comando de la Unidad” y que se le había indicado “de forma expresa que la fotografía tomada ¡NO! debía utilizarse para acciones políticas y que no realizara grabaciones”.

“No aceptaremos ninguna injerencia política en nuestras actividades ni en la imagen institucional de la Compañía”, resaltaron.

Ante ello, Cabrera emitió un comunicado diciendo que “es de público conocimiento” que representa a un partido en San Miguel y que, “para evitar interpretaciones” había decidido “retirar la publicación” de sus redes sociales. 

La oficina celeste

La Gerencia de Desarrollo Humano de la MML, según el ROF del municipio, se encarga de “las actividades de bienestar y promoción social e inclusión de la población”. Para ello, cuenta con 6 subgerencias. 

Dicha gerencia es presidida por Isabel Ayala Melgarejo, quien es militante de Renovación Popular y, como tal, postuló a la alcaldía del Rímac en 2022, aunque no resultó elegida.

De las 6 subgerencias a su cargo, 5 son dirigidas también por militantes de su partido que postularon sin éxito en dichos comicios, excepto por Fiorella Masías Arrambide, subgerenta de Programas Alimentarios y Hambre Cero, quien sí resultó electa como regidora del Rímac por Renovación Popular.

Los nombres de dos subgerentas de esta oficina aparecen en paneles proselitistas. Se trata de Karina Leandro Melgarejo, quien es subgerenta de Educación, Deportes, Juventud y Recreación desde el 3 de enero de 2024, y que postuló a la alcaldía de San Juan de Miraflores. Su nombre aparece en 4 paneles ubicados en calles céntricas de ese distrito.

La otra es Nandy Córdova Morales, subgerenta de Participación Vecinal y Voluntariado desde el 2 de enero de 2023, y que postuló a la alcaldía de Carabayllo. Su nombre aparece en un panel ubicado en la cuadra 31 de la av. Túpac Amaru en dicha jurisdicción.

En los comicios municipales de 2022, ambas aportaron miles de soles a Renovación Popular, según información de la ONPE. Leandro Melgarejo aportó S/64,869.5 en efectivo; mientras que Córdova Morales aportó S/6 mil en efectivo y casi S/3 mil en especies. 

En sus páginas de Facebook ambas comparten contenido publicado por la MML, por la bancada de Renovación Popular y fotografías de ellas realizando su función pública en el municipio.

El pasado 8 de julio, ellas coincidieron en publicar el mismo video. Se trataba de una animación digital donde aparece un cerdo vestido con camiseta celeste y un casco con el logo de Renovación Popular invitando a la ceremonia de recepción del “tren de Porky” en el Parque de la Muralla. Cabe resaltar que ese mismo video fue publicado en las redes oficiales de la MML, pero fue retirado tras varios comentarios que lo calificaban de proselitista.

Contranoticia buscó los descargos de los tres funcionarios municipales ante estos hechos y también del partido Renovación Popular. Se les remitió correos a sus cuentas institucionales, pero, hasta el cierre de esta edición, no obtuvimos respuesta. 

¿Y la neutralidad electoral?

El pasado 19 de abril, días después de que se convocara oficialmente a las elecciones generales, el JNE publicó el Reglamento sobre propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en periodo electoral. 

En él se define proselitismo político como “cualquier actividad destinada a captar seguidores para una causa política”; y a la propaganda electoral como “toda acción destinada a persuadir a los electores para favorecer a una determinada organización política, candidato, lista […] con la finalidad de conseguir un resultado electoral”.

Respecto a esta última, se añade que “solo la pueden efectuar las organizaciones políticas, candidatos, promotores de consulta popular de revocatoria y autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos particulares, propios o de la organización política”.

Además, se indica que la neutralidad es “deber esencial de toda autoridad pública, funcionario o servidor público”. En ese sentido, se estipula que “los funcionarios o servidores públicos que cuenten con personas bajo su dependencia” incurren en infracciones a la neutralidad cuando hacen “propaganda a favor de alguna agrupación política, candidato, o campaña en su contra”.

A su vez, el Código de Ética de la Función Pública indica que todo servidor público “debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones”.

Sobre este tema, Fernando Tuesta Soldevilla, sociólogo y analista especializado en temas electorales, consultado por Contranoticia, resaltó que “cualquier trabajador, funcionario o autoridad elegida, una vez convocadas las elecciones, no puede hacer ningún tipo de proselitismo político”.

En ese sentido, consideró que si el nombre de un funcionario de la MML aparece en paneles proselitistas “sí se está incurriendo en infracciones”.

“En general, esto se está viendo mucho, no solamente en Lima, sino fuera de Lima. Se está violando la ley en actos sobre todo municipios, gobiernos regionales. Utilizan, digamos, eventos, participación del alcalde. De repente, él no lo dice directamente, pero sí hay gente que lo hace y claramente pues ahí hay una coordinación. El alcalde de Lima incurre constantemente, ya se le ha llamado la atención”, agregó. 

Por su parte, Ana Neyra, exministra de Justicia y especialista en Derecho electoral, consultada por nuestro medio, enfatizó que un funcionario público no puede realizar actos que generen “favorecimiento” o “perjuicio” a un candidato u organización política.

“Con los paneles, me parece que podríamos estar hablando de hacer propaganda a favor de una organización política, porque estás, digamos, invirtiendo dinero para posicionar tu figura, pero también la figura de una persona que todo parece indicar que va a postular y si no fuera a postular, igual es el líder de una organización política”, comentó.

“Entonces, el posicionamiento de él, por lo menos, genera un posicionamiento de su organización política al margen incluso de quién vaya a postular. Porque generas una recordación específica que es para la organización política y luego, cuando eventualmente se define al candidato, incluso si no fuera él, hay una recordación respecto a la organización, del color, de la forma, en fin, que obviamente se pretende con un objetivo de favorecimiento del partido, o sea, no es poca cosa”, agregó. 

A su vez, Roy Mendoza, abogado especialista en temas constitucionales y electorales, explicó que hay “dos supuestos para que se configure la vulneración al principio de neutralidad”.

“El primero es mediante el ejercicio de la función, en actividades oficiales; y el segundo supuesto, sin tratarse de actividades oficiales, el funcionario o servidor público invoca su condición, y con esa invocación dirige influencia frente al público”, sostuvo.

Además, señaló que “si existe un panel publicitario, propaganda política donde se encuentra un precandidato o un futuro precandidato o un futuro candidato acompañado del nombre de un servidor público, evidentemente, ahí hay un favorecimiento y por tanto sí se configuraría” una posible infracción. 

Finalmente, indicó que la ciudadanía también puede informar de cualquier vulneración a la neutralidad electoral.

“El ciudadano pone en conocimiento y sale del procedimiento. Es distinto a otros procedimientos donde el ciudadano inicia y el ciudadano concluye hasta el Jurado Nacional de Elecciones, pero si el JEE determina que no hay una vulneración al principio de neutralidad, el caso queda ahí”, puntualizó.

Si quieres denunciar una posible infracción a la neutralidad electoral, puedes hacerlo a través de este link: https://mesapartesvirtual.jne.gob.pe/login